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      2016年光伏設施農業政策梳理

      2016-08-19

        光伏設施農業政策梳理
       
             目前,光伏農業在我國已經具備一定的發展基礎。基于光伏農業在幫助地方政府調整農業產業結構,提高土地利用率,增加就業,促進農業經濟發展及生態文明建設、保護環境等方面起到了很大的支撐作用,近年來國家連續出臺多項扶持政策。
       
             用地政策規定:
       
             ①國土資源部《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》明確要求農地農用,強化租賃農地的用途管制,采取堅決措施嚴禁耕地“非農化”,禁止擅自改變農業用途、嚴重破壞或污染租憑農地等違法違規行為;
       
             ②《關于加強工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》對工商資本租賃土地期限做了規定,應視項目實施情況合理確定,可以采取分期租賃的辦法,但一律不得超過二輪承包剩余時間;
       
             ③對租賃面積,由各地綜合考慮人均耕地狀況、城鎮化進程和農村勞動力轉移規模、農業科技進步和生產手段改進程度、農業社會化服務水平等因素確定。首次租賃面積一律不得超過本級規定的規模上限;確有良好經營業績的,經批準可進一步擴大租賃規模。為穩定發展糧食生產,對企業租賃農地發展糧食規模化生產的審核上可適當放寬條件。
       
             光伏發電站收購電價標準:
       
          《國家發展改革委關于完善陸上風電、光伏發電上網標桿電價政策的通知》明確了對光伏電站發電實行上網電價制,按不同光照資源地區,上網電價劃分為0.8元/千瓦時、0.88元/千瓦時和0.98元/千瓦時。
       
             分布式光伏發電項目補貼標準:
       
             分布式光伏發電項目實行按電量補貼,補貼標準為0.42元/千瓦時,自發自用以外的上網電量由電網公司按當地燃煤脫硫標桿上網電價收購。
       
             通過上述分析,雖然我國光伏農業在用地政策、電價收購標準、項目補貼標準做了相關規定,但整體來看,涉及面較窄,仍處于一個無序的發展狀態中。基于光伏農業對我國農業發展具有重要意義,以及國家大力重視其政策扶持的現狀,未來光伏農業有望成為一片“藍海”。

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